十羊九牧

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shí yáng jiǔ mù
基本意思
牧：放牧牲畜的人。十只羊，九个人放牧。比喻民少官多。比喻政令不一，使人无所适从。
详细解释
1.十只羊由九个人放牧。比喻民少官多，赋税沉重。2.比喻机构臃肿，人浮于事。3.比喻多头领导，政令不一，让人无所适从。
出 处
《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
十羊九牧近义词
僧多粥少 人浮于食 人浮于事
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